廣東社?？▽⒓虞d更多功能 可看病發(fā)工資

基本實(shí)現(xiàn)社會保障卡戶籍人口全覆蓋

要順利實(shí)現(xiàn)卡的應(yīng)用，卡的發(fā)放是基礎(chǔ)。近年來，卡的發(fā)放工作得以全力推進(jìn)。截至2014年5月底，我省戶籍人口持卡人數(shù)達(dá)7914萬人，戶籍人口持卡率達(dá)到91.6%,持卡人數(shù)居國內(nèi)首位。全省21個(gè)地市已全部發(fā)行人社部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會保障卡， 基本實(shí)現(xiàn)戶籍人口全覆蓋，提前完成國家、省“十二五”計(jì)劃發(fā)卡任務(wù)。未來，發(fā)卡工作將繼續(xù)加大，卡的發(fā)行管理將得到進(jìn)一步規(guī)范。通過建立完善卡的發(fā)行管理工作機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放、單位代發(fā)、郵政寄發(fā)等發(fā)行方式，實(shí)現(xiàn)全程信息系統(tǒng)管理。2014年全省戶籍人口持卡人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)8200萬，戶籍人口持卡率達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)全省戶籍人口全覆蓋。

社會保障卡“一卡通”應(yīng)用初見成效

目前，社?？☉?yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，推進(jìn)政府公共服務(wù)“一卡通”初顯成效。全省各地**實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)持卡結(jié)算，可以憑卡支付門診、住院等醫(yī)保費(fèi)用；大部分地市利用社會保障卡實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)費(fèi)用繳納、待遇**、參保信息查詢、參保憑證打印等應(yīng)用；部分市實(shí)現(xiàn)持卡就業(yè)失業(yè)登記、求職培訓(xùn)、**就業(yè)補(bǔ)貼等應(yīng)用；各地還依托社保卡積極探索推進(jìn)政府公共服務(wù)“一卡通”，將其應(yīng)用逐步擴(kuò)展到居民健康、民政低保、惠民待遇發(fā)放、特殊人群服務(wù)等領(lǐng)域。廣州、珠海、汕頭、韶關(guān)、中山、河源、江門、清遠(yuǎn)8市以市政府或政府辦出臺社會保障卡管理辦法、應(yīng)用實(shí)施方案，明確以社會保障卡為載體，推進(jìn)政府公共服務(wù)“一卡通”。廣州、深圳、珠海、東莞、江門、中山等市實(shí)現(xiàn)了“診療一卡通”。

全省統(tǒng)一的卡管理服務(wù)體系正在構(gòu)建

目前，構(gòu)建全省統(tǒng)一的卡管理服務(wù)體系已經(jīng)具備良好條件。社會保障卡用卡環(huán)境逐步完善。全省各地使用統(tǒng)一的卡管理系統(tǒng)進(jìn)行制發(fā)卡，推動全省持卡人數(shù)據(jù)省級集中，為實(shí)現(xiàn)“一卡通”提供數(shù)據(jù)支撐。各市在人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基層工作站、藥店、醫(yī)院和銀行等地方建立起卡應(yīng)用終端和服務(wù)終端，提供用卡自助服務(wù)。各級人社單位加強(qiáng)與金融單位的協(xié)作，共建社會保障卡“一卡通”平臺，利用銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、終端支持社會保障卡的跨地區(qū)使用，利用銀行網(wǎng)點(diǎn)為社會保障卡發(fā)放應(yīng)用提供便利服務(wù)。

與此同時(shí)，社會保障卡服務(wù)逐步展開。各地結(jié)合實(shí)際，依托人社服務(wù)大廳、辦事窗口以及銀行網(wǎng)點(diǎn)等場所建立社會保障卡業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為群眾提供申領(lǐng)、激活、掛失解掛、注銷等卡服務(wù)。汕尾市全市6個(gè)縣（市、區(qū)），60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已建立社會保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。韶關(guān)市將社會保障卡業(yè)務(wù)管理服務(wù)通過省卡系統(tǒng)下沉，實(shí)現(xiàn)將卡業(yè)務(wù)、服務(wù)延伸到基層服務(wù)場所。揭陽、河源、梅州、湛江等市組織各級人員，發(fā)動合作銀行主動下基層提供社會保障卡激活等服務(wù)。

下一步，構(gòu)建全省統(tǒng)一的卡管理服務(wù)體系將成為各級人社部門工作重點(diǎn)，通過建立政府主導(dǎo)、多層次、多渠道的服務(wù)體系，推進(jìn)卡業(yè)務(wù)、服務(wù)向基礎(chǔ)延伸。具體工作包括：

1.規(guī)范社?？ü芾?，打造人民群眾“放心卡”。將社保卡發(fā)放、制作、使用及日常管理等全部納入規(guī)范管理。出臺《廣東省社會保障卡管理辦法》，《廣東省社會保障卡業(yè)務(wù)規(guī)程》。

2.建立健全卡管理服務(wù)工作機(jī)制。一是推進(jìn)社?？ㄊ〖壖邪l(fā)行和管理，成立廣東省社會保障卡管理中心。落實(shí)省、市、縣、鎮(zhèn)各級部門以及銀行的分工和責(zé)任，規(guī)范工作規(guī)則。理順和規(guī)范社?？ǖ穆?lián)合發(fā)行管理流程和日常管理機(jī)制。二是提升全省管理服務(wù)水平。開展社?？ǚ?wù)窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在各級人社基層服務(wù)平臺、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、銀行網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)社?？▽４啊＝⑷〗y(tǒng)一的窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過省卡系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)卡服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。整合電話、互聯(lián)網(wǎng)、自助服務(wù)終端、窗口服務(wù)等服務(wù)渠道，聯(lián)動開展卡的申領(lǐng)、密碼變更、補(bǔ)換卡、掛失注銷、轉(zhuǎn)移等服務(wù)。三是加快研究省內(nèi)服務(wù)聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)卡業(yè)務(wù)異地辦理。

3.完善省卡系統(tǒng)建設(shè)。一是完善系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一的卡制作、發(fā)行、應(yīng)用、管理信息的集中和動態(tài)管理。二是進(jìn)一步推進(jìn)系統(tǒng)的部署使用，實(shí)現(xiàn)全省使用卡系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一制卡、管卡、用卡。三是將卡系統(tǒng)延伸到各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、窗口。

建議： 以省政府名義出臺政策文件，支持公共服務(wù)一卡通

以社會保障卡為載體，推進(jìn)政府公共服務(wù)“一卡通”，僅靠人社部門的力量并不能勝任，需要多個(gè)部門支持和配合。一是以省政府名義出臺《廣東省社會保障卡管理辦法》，從法律上明確社?？ㄔ谡卜?wù)中的主體地位，為社會保障卡在政府公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用提供依據(jù)。按照“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略部署，整合資源，打破部門壁壘，將社會保障卡提升為政府卡，在社會保障卡上加載工資支付、個(gè)稅監(jiān)管、健康衛(wèi)生、民政低保、農(nóng)民補(bǔ)貼、教育培訓(xùn)、公共文化、其他政府補(bǔ)貼等政府公共服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)“一卡通”；二是加大政府財(cái)政對社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的資金投入，保障系統(tǒng)升級優(yōu)化及后續(xù)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)增加專業(yè)管理和技術(shù)人員，確保社會保險(xiǎn)信息化持續(xù)發(fā)展。