昨天，中央弟九巡視組在向福建省反饋巡視情況時(shí)再次明確提到“裸官”問(wèn)題，稱廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“裸官”較多，離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)組織兼職過(guò)多。一些領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往過(guò)密。

南都記者了解到，“裸官”治理已被中央提上議事日程。今年上半年，中組部下發(fā)《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》，重新定義“裸官”概念，并明確5類重點(diǎn)崗位“裸官”需清理。近期，至少有10多個(gè)省份啟動(dòng)了對(duì)基層裸官數(shù)量的摸底。

中央發(fā)文明確清理“裸官”

繼今年廣東省啟動(dòng)裸官治理專項(xiàng)行動(dòng)后，福建省也被中央巡視組指出存在裸官問(wèn)題。國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐向南都指出，裸官并非“廣東特色”，在沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份、尤其是一些具有漂洋過(guò)海出國(guó)謀發(fā)展的“僑鄉(xiāng)”，裸官人數(shù)比例往往比較大；與廳處級(jí)官員相比，基層裸官現(xiàn)象同樣值得關(guān)注。新華社去年8月一項(xiàng)調(diào)查顯示，出逃官員呈現(xiàn)出級(jí)別由高向低、部門由“熱”向“冷”發(fā)展的特點(diǎn)，而在今年廣東省裸官清理查出的1000多名裸官中，市廳級(jí)干部9名、處級(jí)134名、科級(jí)及以下723名。

針對(duì)裸官問(wèn)題，中組部今年下發(fā)了《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》。與2010年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》不同，后者只要求副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部填表申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)、配偶、子女等與“裸官”相關(guān)情況，并未明確要對(duì)裸官采取哪些措施；而《管理辦法》中明確需對(duì)“裸官”進(jìn)行清理：“裸官”不得在黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員崗位、以上機(jī)關(guān)工作部門或機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位等5類重要崗位任職，要求已在所列5類崗位任職的裸官，組織人事部門應(yīng)與其談話，或者動(dòng)員其配偶、子女回國(guó)，或者調(diào)崗。

南都記者從組織系統(tǒng)了解到，“裸官”清理首先在副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中推行，目前，一些省份組織系統(tǒng)已組織摸底，研究分析存在問(wèn)題，并以報(bào)告形式提出意見和建議。

中組部重新定義“裸官”概念

在《管理辦法》中，中央還重新厘清“裸官”概念。

根據(jù)三年前的《暫行規(guī)定》規(guī)定，配偶、子女均已移居國(guó)(境)外的；沒(méi)有子女，配偶已移居國(guó)(境)外的；以及沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員，列為“裸官”范圍。

而在今年的《管理辦法》弟 二條中則明確：配偶已移居國(guó)(境)外的、沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員，都屬于《管理辦法》監(jiān)督清理之列。

“是不是裸官關(guān)鍵看配偶，對(duì)一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，配偶既是經(jīng)濟(jì)利益共同體，法律關(guān)系、感情關(guān) 系 上 也 密 不 可分，配偶移居就應(yīng)視作裸官，加強(qiáng)監(jiān)管、不予任要職或排除出提拔序列。”北京大學(xué)廉政研究中心主任李成言分析，《管理辦法》中的定義更為精準(zhǔn)。

10余省份啟動(dòng)基層“裸官”摸底

值得關(guān)注的是，按照新頒布的《管理辦法》規(guī)定，裸官治理范圍為“國(guó)家工作人員”，并未限定職級(jí)。

南都記者也從安徽、貴州、浙江、湖南、四川等10多個(gè)省份的組織系統(tǒng)了解到，今年4- 6月，當(dāng)?shù)匾碴懤m(xù)在科級(jí)及以下干部(含)中啟動(dòng)裸官數(shù)量摸底。

按照要求，凡是存在配偶、子女移居國(guó)(境)外情況的工作人員，都需如實(shí)填報(bào)《配偶、子女移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員有關(guān)情況報(bào)告表》，各單位對(duì)情況審核把關(guān)后填寫《配偶、子女移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員情況匯總表》，沒(méi)有出現(xiàn)移居國(guó)(境)外的，也需要作零報(bào)告。各地摸底的內(nèi)容除了是否有配偶和子女移居國(guó)(境)外，還具體要求說(shuō)明是否擁有外國(guó)國(guó)籍、長(zhǎng)期居留權(quán)或長(zhǎng)期居留許可，以及移居時(shí)間、現(xiàn)居住城市和從事職業(yè)等。

而據(jù)中央組織部一名工作人員透露：針對(duì)科級(jí)以下裸官的摸底、談話、崗位調(diào)整等工作，將在摸清底數(shù)后，聯(lián)合相關(guān)部門統(tǒng)一部署開展。

五類崗位裸官需清理

1 黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員崗位，上列機(jī)關(guān)的工作部門或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位；

2 國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)(含國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股金融企業(yè))正職領(lǐng) 導(dǎo) 人員、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人崗位，及其掌握重大商業(yè)機(jī)密或其他重大機(jī)密的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層領(lǐng) 導(dǎo) 人員崗位；

3 涉及**、外交、公安、國(guó)家可靠、國(guó)防科技工業(yè)、機(jī)要、組織人事等部門中的重要崗位；

4 掌握國(guó)家可靠事項(xiàng)，以及發(fā)展和改革、財(cái)政、金融監(jiān)管等重大經(jīng)濟(jì)或科技可靠事項(xiàng)等方面的工作崗位；

5 其他不適合由配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職的崗位。

———《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法

中國(guó)裸官“無(wú)數(shù)”

對(duì)于我國(guó)總體上的“裸官”數(shù)量，直到現(xiàn)在也沒(méi)有一個(gè)官方認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。2012年3月7日，中紀(jì)委副書記、國(guó)家預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)馬馼在當(dāng)年的“兩會(huì)”期間正面提到“裸官”和財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度：中國(guó)有多少“裸官”？恐怕現(xiàn)在還難以拿出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2008年7月，當(dāng)時(shí)安徽省蕪湖市政協(xié)常委周蓬安率先提出了“裸體官員”的概念。2008年6月被判刑的陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺，在大權(quán)獨(dú)攬之時(shí)，于2002年將妻兒移民至加拿大，成為弟 一個(gè)被稱為“裸官”的省部級(jí)官員。